——交通运输部人事教育司时骏副司长在交通行指委2016年工作会议上的讲话

2016年4月28日·西安

各位委员、各位代表、同志们：

今天，我们在西安召开交通行指委2016年工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院、教育部关于加快发展现代职业教育的要求，总结交通行指委2015年工作，分析研判交通运输职业教育所面临的形势，研究部署2016年交通行指委工作。

刚才王怡民同志总结了一年来交通行指委开展的工作和取得的成效，提出了2016年工作计划。我们聘任了新一届交通行指委组成人员。换届工作得到了教育部有关部门、各分指委的支持，经传堂部长审批同意已正式印发。目前行指委委员共84人，创指委和各专指委委员共384人，委员的组成充分考虑了学校、区域、企业的代表性，办学层次、办学水平、专业背景、能力水平以及工作热情等因素。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识行业指导对职业教育发展的重要作用

在过去的一年里，交通行指委积极发挥研究、咨询、指导和服务的功能，在各院校和行业企业专家的大力支持和积极配合下，圆满地完成了各项工作任务。交通行指委的服务面越来越广，指导机制更加健全,各院校参与活动积极性越来越高，行指委凝聚力越来越强。2016年是“十三五”的开局之年，交通行指委应根据教育部、交通运输部的工作要求，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，面向服务交通运输发展，推进交通运输职业教育教学改革，充分发挥研究、咨询、指导和服务的主要职能，促进技术技能人才培养质量的提升，不断提升自身能力水平，为“十三五”的各项工作起好步，促进加快发展现代交通运输职业教育，争创推进现代职业教育发展的先行官。

（一）加强行业指导为促进交通运输事业发展提供重要人才保障。

交通运输部提出，到2020年“十三五”发展目标完成时，我国交通运输的现代化进程将迈上新的台阶，成为名副其实的世界交通大国。在第二个百年目标实现之前，建成世界交通强国。“十三五”综合交通运输发展目标是要加快推进“四个交通”建设，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。人才是交通运输事业发展的根本保障，推进交通运输现代化、实现发展目标，需要一支相适应、相匹配的优秀人才队伍，需要数以千万计的高素质技术技能人才。目前，公路水路运输行业从业人员约4000万人，其中技术技能人才尤其高技能人才占比明显低于全国平均水平，通过发挥行业指导作用，分析预测行业人才需求，完善人才培养体系，提高人才培养质量，为推进交通运输现代化、建设世界交通强国提供重要人才保障。

（二）加强行业指导为提升行业职业教育水平提供重要平台。

交通行指委开展研究、咨询、指导和服务，为行业职业教育创新发展提供了广阔的平台。职业教育的发展必须依托行业，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持适应现代交通运输业发展需求，只有行业发展，职业教育才会得以持续发展。新一届行指委委员的聘期到2019年12月31日，正是“十三五”发展的关键时期，需要进一步了解交通运输行业发展的新形势，深刻认识交通运输发展重要战略机遇期，加强行业指导，必须清醒认识到和了解经济发展方式转变和交通运输转型升级提质增效对交通运输行业职业岗位变化和人才需求的影响，“十三五”交通运输发展对交通运输职业教育发展的影响，统筹规划交通运输职业教育的发展。

（三）加强行业指导为提高行业职业教育质量提供重要抓手。

习近平总书记指出，要推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。交通运输职业教育要成为现代职业教育发展的先行官，必须提高质量，要把促进人的全面发展、适应经济社会和交通运输行业发展作为根本标准，全面提升职业院校办学综合实力、学生成长成才能力、社会和行业贡献力、国际竞争力，更新办学理念，提升管理水平，提高教师队伍素质。培养学生适应社会发展的能力、终身发展的能力。增强社会和行业贡献力，在服务经济社会和行业发展中承担更多的社会责任，让社会评价和监督我们的职业教育。建设世界一流的职业教育体系，提高国际竞争力，借鉴先进发达国家职业教育的成功经验，增强职业教育的吸引力、影响力、引导力。

去年10月26日，教育部召开新一届全国行业职业教育教学指导委员视频工作会议。会上，教育部鲁昕副部长对新一届行指委提出了要求，要求各行指委要深入学习领会习近平总书记对加快发展现代职业教育的重要指示以及其他中央领导的重要讲话精神，认真履行职责，充分调动行业企业力量，把中央对职业教育的决策部署落实到改革发展的各方面、各领域、各环节。主要是：

一是在贯彻落实中央决策部署上下功夫。要加强政策的学习宣传，针对行业特点研究制订贯彻落实的具体政策措施；要加快推进现代职业教育体系建设，指导中职巩固提高发展水平，推动高职教育创新发展，指导职业院校合理定位、办出特色、协调发展，系统培养技术技能人才；要结合行业特点，跟踪推广典型经验，确保各项任务落细落实。

二是在深入推进校企协同育人上下功夫。要积极推动企业发挥好重要主体作用，推动行业制订有效政策措施和激励手段，鼓励和支持企业投入和兴办职业教育；要积极开展现代学徒制试点，积极推进招生与招工一体化，深化工学结合人才培养模式改革，形成与现代学徒制相适应的教学管理与运行机制；要深入推进集团化办学，推动行业大型企业、龙头企业和优质职业院校围绕行业人才需求，牵头组建全国性行业职业教育集团。

三是要指导深化教学改革创新上下功夫。要指导专业设置优化和调整，定期分析行业人才需求，指导职业院校建设特色鲜明、效益显著的专业群；要推进专业教学紧贴生产实际，要对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，研究制订相关专业教学标准；要加强质量监测与评价，要研究制订行业人才评价标准，积极参与职业院校教学诊断和改进工作，倒逼职业院校专业改革与建设。

四是在推进双师型教师队伍建设上下功夫。要推动建立教师企业实践基地，遴选一批在行业中代表性较强、技术水平较高、职工培训基础较好、重视和支持职业教育发展的骨干企业，作为教师企业实践基地；要加强专业教师培训交流，推动造就一批“教练型”教学名师和专业带头人；要推动企业人员到职业院校兼职任教，要将兼职教师任教情况作为企业职工考核评价的重要内容，将选派兼职教师的数量和水平纳入企业社会责任考核的重要内容。

五是在加强行业指导能力建设上下功夫。要强化行指委自身建设，健全组织机构，完善工作制度，建立完善自律管理约束机制；要加强企业专家队伍建设，要求行指委要特别注重吸收行业企业专家参与行业指导工作，挖掘和培养一批业务水平高、工作能力强、热心职业教育的企业专家，并充分发挥企业专家的主动性和能动性；要提高工作质量和服务水平，要求行指委要深入了解企业对专业人才的实际需求，全面把握学生认知规律，科学分析人才培养中存在的突出问题，积极开展理论研究、学术交流和专业培训，努力做到指导有力到位，服务有效专业。

二、加强顶层设计，推动现代交通运输职业教育发展

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的任务要求，我司启动《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》研究制定工作，委托交通行指委承担，建立课题组，深入开展调查研究，立足当前，着眼长远，从全局角度和战略高度，提出交通运输职业教育发展改革的目标和具体的任务措施，加快发展现代交通运输职业教育。经过前期近一年多的调查研究、多次修改、征求意见等，已基本形成，在这次会议上将继续向各位征求意见，使目标更清晰、任务更务实。这项工作也已列入教育部职业教育与成人教育司2016年的工作，下一步将积极推进《意见》发布和落实。

《意见》主要从六个方面提出了加快发展现代交通运输职业教育的主要任务。

一是健全交通运输职业教育体系。主要任务是统筹交通运输职业院校区域发展布局，从本地区实际出发，规划交通运输职业院校布局结构。东部地区和大中城市的交通运输中等职业学校要提高核心竞争力；高职院校应不断强化特色、培育优势，提高现代化水平；鼓励交通运输高等职业学校与应用型本科高校开展联合办学，培养高水平技术技能人才。创新形成多元办学格局，推进职业教育集团化办学，建立健全职业教育集团化办学运行机制，提升职业教育集团服务能力和发展活力。建设高水平优质职业院校，以示范建设为引领提升交通运输职业教育整体水平。深化内涵建设，提升技术创新服务能力，扩大国际交流合作，培养杰出人才，扩大教师和毕业生在行业的影响力，提升学校对行业发展的贡献度，争创国际先进水平。

二是完善现代职业院校制度。加强和改进党的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，积极探索世界一流职业院校和骨干专业建设之路，进一步加强和改进新形势下学校思想政治教育工作。要健全职业院校治理结构，依法制定体现交通运输职业教育特色的学校章程，加强职业院校治理体系和治理能力建设。要完善职业院校内部管理体制与监督制约机制，推进现代职业院校制度建设，增强办学活力，提高办学质量，建立依法治校、自主办学、民主管理的运行机制，完善绩效评价制度，提高职业院校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度。

三是优化交通运输专业结构。要结合自身优势，科学准确定位，紧贴交通运输行业发展，重点设置交通运输行业发展急需的交通运输类专业。建立专业设置动态调整机制，围绕服务京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”等国家重大战略和助推 “四个交通”建设设置相应专业；注重传统交通运输类专业的改革与建设，向高端化、低碳化、智能化发展；鼓励职业院校围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求优先发展反映未来产业变革和技术进步趋势的新兴专业。紧密对接国家战略和服务综合交通运输体系建设，打造适应需求、特色鲜明、效益显著的交通运输专业群。

重点推进特色示范专业建设，这项工作已列入了教育部职成司2016年工作要点，交通行指委正结合承担的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》任务和项目制定相应的方案。拟建设100个交通运输类特色示范专业点，其中包括60个高职示范专业（骨干专业）点和40个中职示范专业点，以示范骨干专业为引领，整体提升交通运输类专业建设水平。

四是深化人才培养模式改革。统筹推进活动育人、实践育人和文化育人，促进全员全过程全方位育人。着力培养学生的职业理想与职业精神。把社会主义核心价值体系贯穿于教育全过程，把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合，形成常态化的职业精神培育长效机制。构建人才成长“立交桥”，探索构建交通运输职业教育中职、专科高职、应用型本科、专业学位研究生培养体系。大力推进现代学徒制改革。根据交通运输行业发展情况、办学条件、保障措施等，在有条件、基础好的职业院校与骨干企业共同开展现代学徒制工作，鼓励交通运输职业院校与交通建设、运输、物流、港口等领域骨干企业合作开展现代学徒制改革试点，完善校企双主体育人机制。要全面深化职业教育教学改革，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。依据国家职业标准开发交通运输类专业教学标准。开展交通运输职业教育规划教材工作。进一步推进职业院校交通运输类专业“双证书”制度。开展各级各类职业技能竞赛。

五是提升教育教学保障水平。要强化专任教师培养培训，完善交通运输职业教育专任教师的培养和继续教育制度，依托高水平本科院校、交通科研院所和大中型交通运输企业，建立10个左右职业教育师资培养基地；各职业院校应建立一批教师企业实践基地，建立教师轮训制度，加强教师专业技能、实践教学、信息技术应用和教学研究能力提升培训，提高具备“双师”素质的专业课教师比例。培养造就一批“教练型”教学名师和专业带头人，每两年评选30名“交通职教名师”。启动将职业院校的教师纳入交通运输部“交通青年科技英才”和“吴福—振华”优秀教师奖评选。加强以专业技术人员和高技能人才为主，主要承担专业课程教学和实践教学任务的兼职教师队伍建设。以交通运输主干专业和急需紧缺技术技能人才培养为重点，校企共建生产性实训基地，促进学校校外实习基地的建设与发展。目前正在研究在大连海事大学实习船上安排中高职航海类专业优秀学生上船实习。

六是发挥职业教育服务功能。配合国家“一带一路”战略，服务国家“走出去”战略实施。扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，主动与承担“一带一路”沿线国家交通运输工程项目的企业合作，依托“走出去”项目，输出我国优质职业教育资源，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和海外交通工程需要的本土人才。实施交通运输职业教育精准援助，总结高等职业教育援疆工作和支持六盘山片区交通职业院校师资互派项目计划的经验，继续实施教育帮扶工作。积极开展多种形式的职业培训。坚持全日制教育和职业培训并举，建立有利于交通运输从业人员接受职业教育和培训的灵活学习制度建成一批职工继续教育品牌职业院校，为加强企业职工继续教育提供有力支撑。要提高科技应用服务能力水平。鼓励交通运输职业院校与行业企业、科研院所等多方共建应用技术协同创新中心、技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等技术技能积累与创新平台，推进交通运输职业院校与企业开展合作办学、合作育人、合作发展。

三、进一步创新完善交通行指委工作机制

交通行指委在研究、咨询、指导和服务各方面均取得了一定成效，但还存在一些问题：一是企业参与行业指导的积极性还没有充分调动；二是行业指导能力还有待提升，特别是面对新情况、新问题，创新能力不强；三是行指委的运行机制、制度建设需进一步完善。

交通行指委是由交通运输部牵头组建的交通运输职业教育专家组织，是促进交通运输职业教育与产业结合的重要力量。发挥交通行指委的作用是加快发展现代交通运输职业教育的一项重要机制，新一届交通行指委要切实加强能力建设、思想建设、组织建设和业务建设，不断提高我们的工作质量和服务水平。要坚持科学严谨、实事求是的工作态度和工作作风，努力做到指导到位有力，服务专业有效。各交通行指委委员、创指委和专指委委员要按照工作职能和要求，履行职责。下面我提几点要求：

（一）当好交通运输职业教育发展的推动者。

发挥行指委的作用是新阶段保障职业教育科学发展的一项重要机制。行指委要按照工作职能和要求，建立健全工作制度，明确工作计划、目标和任务，积极为各级教育行政部门提供咨询和建议，帮助和指导职业学校开展教学改革。各委员要积极履行职责，按照交通行指委的工作计划、目标和任务，宣贯行指委有关政策精神，帮助和指导职业院校开展教学改革，提供咨询和建议，成为行业职业教育改革引领者、信息的传播者、校企合作的推动者、职业学校的服务者和相关活动的组织者。

（二）当好交通运输职业教育改革的实践者。

创指委和专指委是交通行指委开展工作的重要载体和重要基础。创指委肩负着加快发展现代交通运输职业教育顶层设计的研究、咨询、指导和服务功能，如学校章程建设、集团化办学、教师企业实践、文化建设等研究。各专指委重点是按中高职专业指导范围开展专业建设与改革，开展专业人才职业岗位变化和人才需求调研，提出各专业人才培养的规格，指导专业开展校企合作、工学结合，指导专业教师到企业实践工作，推进专业实施“双证书”制度建设，研究专业人才培养质量评价方法，对专业设置、人才培养方案制定、课程开发、教材建设提出建议，开展专业教学标准的编制工作，开展丰富多彩的专业教学经验交流活动等，在工作中实践，真正起到引领作用。

（三）当好交通运输职业教育平台建设的保障者。

行指委秘书处、创指委秘书处、专指委秘书处都是“中枢”机构，其工作既要有严格规范，又要善于创新、灵活高效。秘书处要创新工作机制，完善各项工作制度，规范各项工作流程，配备骨干力量，做好研究工作，做好服务工作；各秘书处所在单位要对行指委工作提供必要的工作场所、人员配备和日常活动经费支持。建设好“全国交通运输职业教育教学指导网”，创指委和各专指委要依托秘书处所在学校建立网站，宣传教学改革与建设的成果，扩大交通行指委的影响力。

各位委员、代表们、同志们，面对职业教育发展的新形势、新要求、新任务，希望我们共同努力，开拓创新，进一步加强行业指导、评价和服务，深化产教融合、协同育人，不断提高工作质量，争创推进加快发展现代职业教育的先行官，为实现为交通运输事业发展提供坚实的人才保障。

谢谢大家！