交通运输部科技司副司长、交通行指委主任委员 袁 鹏
今天，我们在福州召开交通运输职业教育教学指导委员会（以下简称交通行指委）2013年工作会议。会议主题是，深入贯彻党的十八大精神，全面落实全国行业职业教育教学指导委员会工作会议的各项部署，进一步提升交通行指委指导职业教育发展与改革的能力，加快发展交通运输现代职业教育，为交通运输行业培养更多的生产、建设、管理和服务需要的高素质技术技能人才。会议任务是，总结2012年交通行指委工作，部署2013年交通行指委工作，交流工作经验特别是各校在教师队伍建设方面的经验，不断完善交通行指委的工作机制，充分发挥交通行指委研究、咨询、指导和服务专家组织的作用，研究本届行指委的工作方向和工作任务。首先请允许我代表部科技司对大家的到来表示欢迎。借此机会，也向教育部和各地方教育部门以及社会各界长期以来对交通运输职业教育工作的支持表示诚挚的谢意！向默默无闻奉献在交通运输行业职业教育一线的教育工作者致以崇高敬意！
刚才，我们聘任了改组后的交通行指委副主任委员、秘书长、委员，以及各专业教学指导委员会（以下简称专指委）正副主任、秘书长。改组后的交通行指委副主任委员、委员是经教育部核准后，由交通运输部聘任的。各专指委正副主任的产生，经过了广泛的民主推荐，并经我司核准后聘任。在确定各专指委正副主任时，我们充分考虑了学校的代表性、专业的办学水平、人选的能力水平以及工作热情，还有企业的代表。考虑到汽车技术类专业、路桥工程类专业无论是高职还是中职，在全国范围内职业院校中设点较多，城市轨道交通运输类专业教学指导委员会又是新设置的专指委，这三个专指委面临着扩大影响面、切实发挥对全国范围内各职业院校有关专业咨询指导作用的任务，为加强这三个专指委的工作，我们确定由三位交通行指委副主任委员分别兼任这三个专指委的主任。希望各位交通行指委副主任委员、委员，以及各专指委正副主任切实履行职责，共同做好交通行指委的工作。在这次聘任中，有部分原教指委主任、委员和专指委主任由于工作关系或者是年龄关系不再担任相应职务了，在过去的这些年，他们为行指委的工作做出了重大贡献，我提议，让我们以热烈掌声感谢他们的无私奉献！
在过去的一年里，交通行指委继续发挥研究、咨询、指导和服务的功能，在各院校的大力支持和积极配合下，出色地完成了交通运输高等职业教育援疆工作，开展了交通运输职业教育科研工作，骨干教师培训工作和专业带头人考核工作，促进了交通运输职业教育教学改革与发展。各专指委工作开展得有声有色，特别是在骨干教师培训、课题研究、技能竞赛、专业教学资源库建设、课程与教材建设等方面取得了实质性的进展和明显的成效。
我们高兴地看到，这些年来交通行指委的服务面越来越广，各院校参与各项活动的积极性也越来越高。这主要是交通行指委不断加大宣传力度，通过网站、通讯、中国交通报科教版等形式，扩大了交通行指委的影响。同时交通行指委的工作和服务内容也增强了对职业院校的吸引力，提升了各院校之间的凝聚力。通过这些工作，使交通行指委与各院校形成了更加密切的联系，也为交通行指委提高工作水平和服务能力提供了载体。但在新的历史阶段，在全国人民同心协力共圆伟大“中国梦”，全面建成小康社会的关键时期，交通运输行业面临更大的机遇和严峻挑战，其内涵和外延都发生着深刻的变化，行业职业教育承担的任务必然相应变化，行指委的工作还需要进一步解放思想、求真务实、总结经验，不断提升能力水平。下面，我谈三点意见。
交通行指委的研究、咨询、指导和服务职能决定了我们的工作与交通运输行业的发展是密不可分的，要开展研究、咨询，开展指导和服务，必须了解行业，了解经济发展方式转变和交通运输产业结构调整升级对交通运输行业职业岗位变化和人才需求的影响。
目前，覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络和布局合理、功能齐全的现代水运体系初步形成，2012年底全国公路通车里程达到419.3万公里，其中高速公路达9.6万公里；万吨级以上泊位达1819个，内河通航里程达12.49万公里，我国已经成为交通基础设施和交通运输大国。这些成绩的取得，交通运输职业教育功不可没。
“十一五”期间，随着公路水路交通运输的大建设大发展，交通运输行业深入实施“人才强交”战略，人才队伍建设不断取得新的进展和成效，人才总量不断增加，人才结构不断改善，人才素质不断提升。截至2010年底，公路水路交通运输行业共有从业人员3429万人，其中具有中专及以上文化程度人员1142万人，具有大专及以上文化程度人员571万人；共有专业技术人员303万人，其中具有初级及以上专业技术职务人员217万人，具有高级专业技术职务人员16万人；共有技能人员1420万人，其中具有初级工及以上技能等级人员800万人，具有技师及以上技能等级人员38万人；获得国家级和省部级科技奖励、受到国家级和省（部）级表彰、获得国家级和省部级技能竞赛奖励、享受国务院和各省（市、区）人民政府“政府特殊津贴”的人数达到14142人。大批优秀人才快速成长，已成为行业快速发展的重要支撑。但总体上存在高层次和高技能人才相对短缺、人才的专业与地区分布不够合理、高层次人才使用不够合理等问题。
“十二五”时期，是加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展的关键时期。部党组提出以科学发展为主题，以加快转变交通发展方式为主线，以交通运输结构调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以建设资源节约型、环境友好型交通运输行业为着力点，积极推进现代交通运输业的发展。着力推动交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展、开放发展。要完成繁重的交通基础设施建设和养护任务，提高交通运输服务质量和水平，迫切需要数以千万计的掌握实用技术、动手能力强、爱岗敬业的交通运输技术技能人才。要求交通运输职业教育加快改革与发展，提升服务能力，为转方向、调结构、促发展提供有力支持，承担起时代赋予的历史新使命。
在今年1月25日召开的全国行业职业教育教学指导委员会工作会议上，教育部副部长鲁昕在回顾行指委两年来取得重要成效的基础上，提出了职业教育工作面临的新形势和新背景，主要表现在五个方面：一是党的十八大提出了全面建设小康社会的宏伟目标；二是现代职业教育新理念为我们推动教育科学发展提供了新思路；三是现代职业教育体系建设专项规划和决定提出了新任务；四是高考分类改革为职业教育改革创新提出了新目标；五是深化教育领域综合改革提出了一系列新任务。同时提出了下一阶段行指委的主要任务。
一是要加快发展现代职业教育。从交通行指委的角度，我们下一阶段的各项工作要深刻领会党的十八大报告的精神实质，紧紧围绕技术技能人才培养，深化对现代职业教育的认识和理解，以实际行动参与职业教育科学发展，为形成中国特色的现代交通运输职业教育体系做出新的贡献。
二是要着力提高行业指导能力。发挥行业在重大政策研究、人才需求预测、职业资格制定、就业准入、专业设置、课程与教材开发、校企合作、教学改革、教育质量评价等方面的重要作用。我们要切实加强指导能力建设，不断提高工作质量和服务水平，做到指导有力到位，服务有效专业。
三是要系统培养技术技能人才。教育部正在抓紧编制中高职衔接三年行动计划，以全面推进中等和高等职业教育人才培养相衔接。我们要全面参与到这项工作中来，特别是要推动建立交通运输职业教育领域的中、高职教育衔接的指导机制，推进技术技能人才系统化培养。
四是要深化专业课程体系改革。人才培养的质量关键在教学，教学的基础是专业、课程和教材体系建设。推进教育教学改革就是要推动专业改革，推动课程改革，推动教学改革。我们要要明确工作重点，指导职业院校加快专业课程体系改革。
五是要衔接学历学位和职业资格。要把实施双证书制度试点作为建立职业教育学历、学位和职业资格衔接制度的重要基础工作，抓好抓实。部科技司正在制定《交通运输职业院校毕业生学历证书和职业资格“双证书”制度实施意见》，要遴选一批试点学校设立职业技能鉴定点，实行学生相关课程的考试考核与职业技能鉴定合并进行，推动职业院校学生在取得毕业证书的同时，获得相关职业资格证书。
六是要推动大赛与产业发展同步。根据教育部已印发的《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》，交通行指委要积极申报新增赛项，进一步提升社会影响；作为技能大赛的重要组织者和参与者，要按照规划要求，充分发挥好联系企业的优势，履行好指导职责，促进大赛与产业同步发展。
七是要加快推进职教集团化办学。应该说，交通运输类职业院校在职业教育集团化办学中取得的成效是明显的，但大多数还没有很好地体现职业教育集团化办学的真正内涵。教育部即将出台关于加快推进职业教育集团化办学的意见，交通行指委在职业教育集团化办学方面的指导工作要有所作为，有所行动，为我国职业教育集团化办学提供创新和示范经验。
本届行指委的工作虽然只有一年时间，但行指委的工作是延续的，不会更不能因为换届而中断。所以，我们要制定交通行指委的规划，要定工作目标，要定工作任务，要明确我们的职能，不断提升我们的指导能力和水平。
1．进一步提升交通行指委的影响力。从服务交通运输类职业院校扩大到服务交通运输类专业，扩大指导面，使交通行指委不仅在全国交通运输职业院校中具有影响力，而且在全国设置交通运输类专业的职业院校中具有影响力。丰富交通行指委研究、咨询、指导和服务的形式和内容，成为全国交通运输职业教育教学指导的平台。提高交通行指委的指导水平，使交通行指委成为全国各行指委之间交流合作的平台。根本上讲，就是要使交通行指委的指导和服务为职业院校所认可，在行业内的职业教育中形成可依靠的力量，起到灯塔和路引的作用，在兄弟行指委中形成一面特色鲜明旗帜。
2．进一步完善交通行指委的工作机制。构建职能完整、指导专业范围明确、工作相互协调的组织机构；建立系统完整、科学规范的制度体系，促进交通行指委、专指委工作的正常、规范运行；进一步加强交通行指委自身建设，提高管理和服务水平。
3．进一步提高交通行指委的指导质量。根据经济发展方式转变和产业结构调整升级对交通运输职业教育的要求，充分发挥交通行指委、专指委等专家组织的指导作用，推进交通运输类专业建设和教学改革，提高交通运输高素质技术技能人才培养质量，提升交通行指委的指导质量。
交通行指委的工作应紧紧围绕教育部赋予的研究、咨询、指导和服务的职责以及交通运输行业发展对技术技能人才培养的需要开展各项工作。
1．为深化交通运输职业教育改革开展研究。以高职、中职、技工教育指导专业为载体，开展各专业教学标准的研究与编制工作。分析研究国家经济建设、科技进步和社会发展，特别是经济发展方式转变和产业结构调整升级对交通运输行业职业岗位变化和人才需求的影响，提出交通运输行业职业教育人才培养的职业道德、知识和技能要求，编制中高职衔接的专业教学标准。参与高职交通运输大类专业目录的修订工作。根据交通运输行业职业岗位（群）变化的实际情况，深入开展调查研究，为高职交通运输大类专业目录的修订工作提供依据。研究交通运输行业职业教育的专业人才培养目标、教学基本要求和人才培养质量评价方法，对专业设置、教学计划制定、课程开发、教材建设提出建议。开展交通运输职业教育课题立项研究工作。根据《现代职业教育体系建设规划》的要求，逢单数年开展立项课题研究，进一步规范课题的申报、立项评审、研究和结题工作，推广优秀成果，发挥课题研究成果的示范辐射作用。开展交通运输类专业认证的研究工作。组织相关人员，结合交通运输类各专业特点，开展专业认证方案的研究，包括专业认证的目的、专业认证标准、认证机构和认证程序的研究，并开展专业认证的试点工作。
2．为交通运输职业教育建设与发展提供咨询。以交通行指委、专指委为平台，编制交通运输行业职业教育教学基本文件、专业教学标准、实训教学仪器设备配备标准和教学评估标准及方案，为交通运输类专业建设与改革提供咨询。建立信息通报机制。以“全国交通运输职业教育教学指导网”为平台，为交通运输类专业建设与改革提供相关信息，搭建交流沟通的渠道和桥梁，促进资源共享、信息互通，形成专业建设与改革的咨询平台。根据教育部赋予交通行指委的职能，参与职业教育国家级教学成果奖励实施工作，为交通运输类职业院校申报国家级教学成果奖提供相关的咨询。根据教育部《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》的要求，为各校申报新增赛项提供相关的咨询。
3．为交通运输职业教育内涵建设提供指导。加强专业建设与改革的指导工作。充分发挥专指委的作用，根据各专指委专业指导范围，指导交通运输类专业开展专业教学标准的编制、教学内容和课程体系改革、专业教学资源建设、实训基地建设、教学方法和手段改革、教学评价建设等。加强交通运输职业院校推进职教集团化办学的指导工作，拟成立交通运输职业院校集团化办学指导委员会，指导推进交通运输职业院校与企业校企合作、联合办学，校企一体化和交通运输职业教育集团建设。加强交通运输类专业教师队伍建设的指导工作，拟成立交通运输职业教育教师队伍建设指导委员会，指导推进交通运输类专业职业院校教师到企业实践工作，提高教师专业技能水平和实践教学能力。每年开展教师培训工作。加强交通运输类专业实施“双证书”制度的指导工作。根据《交通运输专业院校毕业生学历文凭和职业资格“双证书”制度实施意见》的要求，推动有关院校和职业技能鉴定机构的深度合作，推进交通运输类专业实施“双证书”制度。
4．为交通运输职业教育开展交流提供服务平台。充分利用交通行指委、专指委平台，组织开展院校之间、专业领域形式多样的教学经验交流活动等。充分利用“全国交通运输职业教育教学指导网”，为相关院校提供宣传平台，宣传有关院校在专业建设、教学内容和课程体系建设、教师队伍建设、实训基地建设、集团化办学、“双证书”制度实施等方面的成效。将交通行指委获得的有关研究资料，通过网络发布的形式提供给各相关院校，作为学校开展相关工作时的参考资料。
2010年11月，教育部批准成立了43个行指委。2011年6月，教育部印发了《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》。2012年12月，教育部调整和增设全国行业职业教育教学指导委员会，撤销原教育部高职高专专业类教学指导委员会，对43个行指委的组成人员进行了调整，同时增加了10个行指委，目前共有行指委53个，另增加了信息化、文化素质等6个教学指导委员会（简称教指委），目前全国共有59个行指委和教指委。行指委委员总数达2600余人，重组后的行指委职能相应扩展到高等职业教育，更加体现高职引领、中高职衔接、协调发展的理念。
交通行指委是受教育部委托，由交通运输部牵头组建和管理，对交通运输行业（专业）职业教育教学工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织，也是指导交通运输行业职业教育与培训工作的专家组织。
发挥交通行指委的作用是加快发展现代交通运输职业教育的一项重要机制，要切实加强交通行指委能力建设，要不断加强自身的思想建设、组织建设和业务建设，不断提高我们的工作质量和服务水平。要坚持科学严谨、实事求是的工作态度和工作作风，注重调查研究，努力做到指导到位、有力，服务专业、有效，与相关单位密切沟通、积极配合。各交通行指委委员、专指委委员要按照工作职能和要求，履行职责。下面我提几点要求：
1．对交通行指委委员的要求。作为一名委员，要履行委员的职责，委员的职责不仅仅是每年参加一次工作会议，将会议精神传达到学校或专指委了事，而是要按照交通行指委的工作计划、目标和任务，积极为各级教育行政管理、行业管理部门提供咨询和建议，帮助和指导职业院校开展教学改革，应成为职业教育政策的建议者、信息的传播者、校企合作的推动者、职业学校的服务者和相关活动的组织者。
2．对各专指委的要求。交通行指委的工作重点是指导专业建设与改革，专指委是交通行指委开展工作的重要载体、做好工作的重要基础，专指委要在界定的指导专业范围内创新性地开展相关工作，开展专业人才职业岗位变化和人才需求调研，提出各专业人才培养的规格，指导专业开展校企合作、工学结合，指导专业教师到企业实践工作，推进专业实施“双证书”制度建设，研究专业人才培养质量评价方法，对专业设置、人才培养方案制定、课程开发、教材建设提出建议，开展专业教学标准的编制工作，开展丰富多彩的专业教学经验交流活动等，要在工作中提高公信力，树立权威，真正起到引领作用。
3．对交通行指委秘书处的要求。秘书处是行指委的“中枢”机构，牵一发而动全身，其工作既要有严格规范，又要善于创新、灵活高效。秘书处要创新工作机制，完善各项工作制度，规范各项工作流程，配备骨干力量，做好交通运输职业教育的研究工作；做好对交通行指委委员、专指委、各院校的服务工作；建设好“全国交通运输职业教育教学指导网”，宣传交通行指委、专指委、各院校开展教学改革与建设的成果，提升交通行指委的影响力。
各位委员，各位代表，同志们，每年的工作都是一个新的起点，摆在我们面前的工作很多，任务很重。在新的起点上，希望大家再接再厉，不断拓宽工作思路；探索实践，不断创新工作方法；齐心协力，不断丰富工作内容；开拓进取，不断提升工作质量，把交通行指委的工作推向新的高度，加快推进现代交通运输职业教育的发展，促进技术技能人才培养质量的提升。
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