夯实基础强化内涵建设全面提高交通职业教育质量-全国交通运输职业教育教学指导网

今天我们在历史文化名城昆明市召开一年一度的教指委工作会议，主要任务是总结2011年教指委工作，进一步强化交通职业教育内涵建设，全面提高交通职业教育质量，研究安排2012年教指委工作，研讨交通职业教育教材建设。首先请允许我代表部科技司对大家的到来表示欢迎。借此机会，也向教育部和各地方教育部门以及社会各界长期以来对交通职业教育工作的支持表示诚挚的谢意！

在过去的一年里，教指委继续发挥研究、咨询、指导、评估、服务的功能，在各院校的大力支持和积极配合下，推进了交通高等职业教育援疆工作，进一步开展交通职业教育科研工作，开展了专业带头人考核和“十一五”优秀教材评选工作，促进了交通职业教育教学改革与发展。组织开展了以主干专业教学标准与课程标准推进新一轮教材建设，取得了实效。各分指委工作开展得有声有色，特别是在骨干教师培训、课题研究、技能竞赛、专业教学资源库建设、课程与教材建设等方面取得了实质性的进展和明显的成效。

我们高兴地看到，这些年来教指委的服务面越来越广，各院校参与各项活动的积极性也越来越高。这要归功于教指委不断加大宣传力度，通过网站、通讯、中国交通报科教版等形式，扩大教指委的影响。而且教指委的工作和服务内容增强了对职业院校的吸引力，提升了各交通院校之间的凝聚力。在过去的一年中，教指委或行指委接受教育部赋予的职能，出色地完成了如承担教育部高职高专专业审核，开展师资培训项目，编制专业基本要求，起草行业人才需求分析报告，推荐教材评审专家等各项任务任务。通过这些工作，使教指委与各院校形成了更加密切的联系，也为教指委提高工作水平和服务能力提供了裁体。总之，教指委的各项工作离不开各分指委的共同努力和支持，更离不开各位教指委委员的辛勤劳动和无私奉献，借此机会我代表部科技司向大家表示衷心的感谢！同时，也向长期以来支持交通职业教育发展的人民交通出版社、大连海事大学出版社以及中国交通报社的领导和有关同志表示诚挚的谢意！

2011年，有9所交通中职院校成为国家示范院校建设单位，第一批国家骨干院校已进入建设阶段，第二批国家骨干院校建设也已启动，交通职业院校继续保持蓬勃发展的良好态势。2012年是“十二五”关键之年，交通职业教育事业正站在一个新的历史起点上，为培养交通运输业生产、建设、服务和管理一线需要的技能型专门人才作出新贡献。教指委要继续围绕研究、咨询、指导、评估、服务和质量监控的职能，推动交通运输职业教育发展，为提高交通运输技能型人才培养水平，更好地服务经济社会及促进现代交通运输业的发展做出新的贡献。

把握形势、认清需求是交通职业教育发展的基础。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，全球经济正进入新一轮结构调整过程，综合国力竞争日趋激烈。金融危机爆发后，美欧等西方发达国家在反思中重新认识实体经济的价值，提出“再工业化”战略，力图重振产业优势。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。今年“两会”强调要“大力发展实体经济”，交通运输既是实体经济的重要组成部分，也是实体经济发展服务的重要部门，在实体经济发展中发挥着重要作用。随着我国产业结构调整，必将带来劳动力结构和就业结构的深度调整，带来对技能型、创新型、复合型人才的巨大需求。同时，我国工业化、城镇化、信息化快速推进，对劳动力素质提出了前所未有的更高要求。在当今创新密集和产业振兴时代，职业教育发展水平和高技能人才培养能力，对一个国家产业竞争力和发展后劲正发挥着越来越重要的基础性、关键性作用。

2012年3月16日我参加了教育部召开的2012年度职业教育与成人教育工作视频会议。鲁昕副部长讲话中提出了当前形势下要大力提升职业教育服务国家战略的能力，提出了8条：一是提高服务经济发展方式转变的能力；二是提高服务产业结构调整的能力；三是提高服务产业优化升级的能力；四是提高服务实体经济的能力；五是提高服务区域经济发展的能力；六是提高服务保障和改善民生的能力；七是提高解决就业结构性矛盾的能力：八是提高服务构建合理教育结构的能力。结合交通运输的实际谈四点。

一是转变交通运输发展方式赋予交通职业教育新使命。“十二五”时期，是加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展的关键时期。我国加快转变经济发展方式必将加速产业结构、产品结构的优化升级，高附加值货物运量进一步增加，要求提供安全、快速和可靠的货运服务，构建低成本、高效率的现代物流体系，以满足对运输速度、质量、服务品质的新要求。随着人民群众生活水平的不断提高，小汽车进入寻常百姓家庭，机动化社会进程加快，公众出行安全便捷需求旺盛。部党组提出以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、积极推进现代交通运输业的发展。着力推动交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展、开放发展（六个发展）。要完成繁重的交通基础设施建设和养护任务，提高交通运输服务质量和水平，迫切需要数以千万计的掌握实用技术、动手能力强、爱岗敬业的交通技能人才。要求交通职业教育加快改革与发展，提升服务能力，为转方向、调结构、促发展提供有力支持，承担起时代赋予的历史新使命。

二是发展现代交通运输业赋予交通职业教育新任务。近年来，随着公路水路交通运输的大建设大发展，全行业深入实施“人才强交”战略，人才队伍建设不断取得新的进展和成效，人才总量不断增加，人才结构不断改善，人才素质不断提升。据统计，截至2010年底，公路水路交通运输行业共有从业人员3429万人，其中具有中专及以上文化程度人员1142万人，具有大专及以上文化程度人员571万人；共有专业技术人员303万人，其中具有初级及以上专业技术职务人员217万人，具有高级专业技术职务人员16万人；共有技能人员1420万人，其中具有初级工及以上技能等级人员800万人，具有技师及以上技能等级人员38万人。

据调查，交通运输行业70%的企业单位技师和高级技师占技术工人总数的比重仅1%左右，远远低于劳动和社会保障部提出的5%的要求。通过交通运输行业人才需求分析，综合运输、现代物流、道路运输、城市客运、城市轨道交通、公路桥梁养护、港口航运、应急救援等重点领域急需紧缺人才的培养。技能型人才既存在量的短缺，更有质的不足，人才的专业与地区分布不够合理。

交通运输部《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》提出，到2020年，公路水路交通运输行业具有中专及以上文化程度的各类专门人才达到1500万人，人才资源保障能力基本适应现代交通运输业发展的更高需要，全行业具有技师及以上技能等级人才2015年达到50万人以上， 2020年达到70万人以上，显著提升行业技能人才队伍的整体素质。以信息化带动传统产业向现代交通运输业转变，交通职业教育应切实担负起人才培养的重任。

三是构建终身教育体系赋予交通运输职业教育新内涵。由于科学技术的迅速发展，知识发展和更新速度的加快，人类学习方式正在发生革命性变化，大部分知识和能力都要通过工作实践不断的培训和继续教育才能获得，教育正在从一次性学校教育向终身教育转变。大家都知道，交通事业的快速发展不断积累着新知识、新经验，也不断提出新的更高的需求，而教育与培训正是人力资源开发的主要途径与手段。只有终身教育才能促进人的终身发展，可持续发展。我们已看到当知识、技术等生产要素参与分配时，从业人员比以往任何时候都需要培训提高的趋势。我们要充分发挥职业教育面向人人、服务企业、促进就业、改善民生的功能和独特优势，提供交通运输行业从业人员转换职业岗位的培训服务，满足多样化学习和人的全面发展需要。努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为学习型交通运输行业奠定坚实基础。

教育部鲁昕副部长在2012年职业教育和成人教育工作视频会议讲话中提出了2012年工作要紧紧围绕服务国家改革和发展大局，以体系建设为引领，以提高质量为重点，以深化产教结合、校企合作为主线，需要重点推进的十一项工作，一是整体推进现代职业教育体系建设；二是推进中高职衔接取得实质成果；三是提升行业指导职业教育的能力；四是加快推进校企合作的制度化：五是加强职业教育国家制度和标准建设；六是加强和改进职业学校德育工作：七是大力提升“双师型”教师队伍素质；八是加快发展面向农村和民族地区的职业教育：九是加大职业教育基础能力建设力度；十是全面推进继续教育改革与发展；十一是进一步提高职业教育国际化水平。提升行业指导职业教育的能力是对我们提出的要求。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出了加快建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推动职业教育适应经济发展方式转变和产业结构调整要求。教育部近期发文明确了《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》（2011年9月29日印发）。行业部门是建设我国现代职业教育体系的重要力量。国家大力支持行业主管部门和行业组织履行实施职业教育的职责。支持行业根据发展需要举办职业教育，并对本系统、本行业的职业教育发挥组织、协调和业务指导作用。

结合交通运输行业实际，交通运输职业教育必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针，以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，不断提高交通运输职业教育科学化水平。

明确中等和高等职业学校定位，在各自层面上办出特色。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育是高等教育的重要组成部分，具有高等教育和职业教育双重属性，既有经济属性又有社会属性（两个属性），以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务，在职业教育中发挥引领作用。职业教育结构有层次结构、专业结构、课程结构和布局结构等，如何适应交通运输业结构调整的需要。

加快五个对接：以对接交通运输业为切入点，强化交通运输职业教育办学特色。一是推进产教结合与校企一体办学，实现专业与行业、企业、岗位对接。二是推进构建专业课程新体系，实现专业课程内容与职业标准对接。三是推进人才培养模式改革，实现教学过程与交通运输生产过程对接。四是推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接。组织开展本行业所负责的职业资格认证及行业相关专业的“双证书”实施工作试点。依据交通运输业发展岗位职业能力标准所涵盖的知识、技能和职业素养要求，指导相关试点专业的人才培养方案制定、核心课程开发、技能训练和岗位职业能力认证等工作，将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行，使学生在取得毕业证书的同时获得相关专业的职业资格证书和行业岗位职业能力证书。五是推进构建人才培养立交桥，实现职业教育与终身学习对接。

最近，教育部、交通运输部联合发文《关于进一步提高航海教育质量的若干意见》（教高〔2012〕3号），文件提出了发展航海教育的重要意义，就进一步提高航海教育质量，健全完善航海教育管理体制，推进航海类专门人才培养模式创新，切实改善航海类专业实践教学条件，加强航海类专业教师队伍建设，做好航海类专业招生与就业工作，积极开展航海教育对外交流与合作，弘扬航海文化，传承航海文明等方面提出了意见。其目的就是全面提高航海教育质量，培养适应国民经济和社会发展需要的、具有国际竞争力的高素质航海类专门人才。

围绕交通运输行业对不同层次、类型人才的需求，合理确定中等和高等职业学校的人才培养规格。要围绕经济社会发展的需要，按照“适应需求、有机衔接、多元立交”的要求，加快现代职业教育体系的建设，系统培养技能型、高端技能型人才，适应产业链不同层次、各个环节的人才需求和人的多样化的学习需求。

充分发挥交通行业职业教育教学指导委员会（以下简称行指委）和研究会的作用。行指委是教育部门、行业主管部门、行业组织牵头组建的职业教育专家组织，是促进职业教育与产业结合的重要力量。发挥行指委的作用是新阶段保障职业教育科学发展的一项重要机制。行指委要按照工作职能和要求，建立健全工作制度，明确工作计划、目标和任务，积极为教育行政部门提供咨询和建议，帮助和指导职业学校开展教学改革，成为职业教育政策的建议者、信息的传播者、校企合作的推动者、职业学校的服务者和相关活动的组织者。做好交通运输行业与职业院校之间的“牵线搭桥”工作。发挥在人才供需、职业教育发展规划、专业布局、课程体系、评价标准、专业教学资源和教材建设、实习实训、师资队伍、企业参与、集团办学等方面的指导作用。以2012年作为“交通职业教育教材建设年”为契机，要与各出版社联合开展多样化、立体化教材的研究工作，向广大交通职业院校的学生提供优质教学资源。

切实加强行指委能力建设。行指委要不断加强自身的思想建设、组织建设和业务建设，不断提高工作质量和服务水平。要坚持科学严谨，实事求是的工作态度、工作作风，注重调查研究，建立完善自律性管理约束机制，努力做到指导到位、有力，服务专业、有效，与政府部门和相关单位密切沟通、积极配合。处理好交通行业职业教育教学指导委员会和职业教育研究会的关系，协调发展。

同志们，在新的形势下，行业赋予了教指委更加光荣而艰巨的任务和责任。希望大家再接再厉，不断拓宽工作思路；勇于探索，不断创新工作方法；齐心协力，不断丰富工作内容；开拓进取，不断提高工作质量，把教指委的工作推向新的高度，促进交通职业教育提升到新的水平。